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:全国第七届电线电缆产品质量提升工作会议现在开会。全国质检系统按照抓质量、保安全的方针,大力加强产品质量监督的形势下召开的重要会议。这次会议得到了有关部门,安徽省委省政府的大力支持,也引起了电线电缆产业界和社会各方面的高度关注。这次会议由国家质检总局、工业和信息化部、中国机械联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网公司、经济日报社-中国经济网共同举办。由安徽省质量技术监督局和芜湖市人民政府承办。国家质检总局党组对这次会议高度重视,总局局长专门听取了会议情况的汇报,并就开好这次会议,切实做好电线电缆产品质量工作提出了明确的要求。质检总局副局长亲自莅临会议,并发表重要讲话。经济日报社、中国经济网将对本次会议进行全程网上视频和文字直播以及后续的跟踪报道,中国质量报等安徽新闻媒体的朋友也参与了报道。在此让我们对大家的到来表示热烈的欢迎。今天上午的大会主要有十项议程,下面进行大会的第一项,请安徽省人民政府副秘书长致辞,大家欢迎。[11-01 09:26]

:各位代表、同志们,今天全国电线电缆产品质量提升工作会议在安徽胜利召开了。首先,我受省政府领导的委托代表安徽省人民政府对会议的召开表示热烈的祝贺,向各位来宾表示诚挚的欢迎。安徽的全省面积13.96平方公里,现有人口6862万,辖16个市105个县(市、区),安徽的地理位置靠东,是长三角的主要组成部分,具有良好的资源禀赋,自然和人文景观遍布,也是全国旅游资源最丰富的省份之一,是全国最重要的粮食生产基地。历史上蕴育出道教文化等重要文化,全省有国家和省属科研单位158个,各类院校、高校100所。合肥市是除北京以外全国大科学工程最密集的城市,也是全国第一个国家科技创新型试点市。2009年安徽和浙江、江苏列入首批国家技术创新工程试点省份。改革开放以来家庭承包责任制开启了中国农村改革的先河,吉利汽车高举自主创新的旗帜,成为民族汽车工业的成功典范。目前,我省正在建设自主创新综合配套改革实验区,这些发展必将为安徽的创新发展、跨越发展打造更加宽阔的平台。进入新世纪以来,特别是“十一五”期间,安徽经济连续8年保持两位数的增长。2009年全省的国内生产总值跨上了万亿元的台阶,安徽已经进入了工业化、城镇化加速推进、加速崛起的重要阶段。今年以来,全省围绕实现“十二五”开好局、起好步,加快结构驱优、调整见效、效益提升、支撑有力、活力增强的良好态势。前三季度生产总值增长13.8%,财政收入增长14.3%。10月30日安徽省选举产生了新一届的领导班子,必将为安徽的又好又快发展提供更加强有力的组织保证。安徽省委省政府历来高度重视质量工作,始终把质量工作作为推动转型创新、和谐发展的重要支撑。各级政府和质量技术监管部门坚持深化改革,不断完善机制,各项质量工作取得了重要进展。2007年我省启动第四个开展质量兴省活动,2008年全面实施技术标准战略,2010年并与国家质检总局共同签署了关于实施质量兴省战略,促进皖江城市带建设的合作备忘录。[11-01 09:37]

:目前,各级党委政府高度重视质量,广大企业精心创造质量,社会各界共同关心质量的社会氛围已基本形成。这次全国电线电缆产品质量提升工作会议,是我省经国务院批准实施区域化调整后,在芜湖市无为县召开的第一个全国性会议,是对我省电线电缆行业发展成绩和产品质量的充分肯定,是对我省质量管理工作的高度重视和有力促进,更是对芜湖市和无为县巨大的鼓舞、信任和支持。我们将趁这次会议在全省质量技术监管部门和电线电缆企业落实好这次会议精神,认真学习全国同行的好经验、好做法,发扬成绩,大胆探索,勇于创新,为推动我省电线电缆产品的质量提升,产业发展升级和技术进步做出不懈的努力。各位代表和各位来宾,大家在百忙之中来到了安徽芜湖市的无为县,在对质量监督工作进行指导的同时,也希望到安徽各地走一走,了解一下安徽的经济、社会发展,也考察了解安徽的人文和景观,希望多给安徽的工作提出宝贵的意见和建议。最后,预祝会议取得圆满成功,祝各位在安徽工作顺利、身体健康、心情愉快,谢谢各位![11-01 09:40]

:感谢秘书长热情洋溢的致辞,和长期以来对质量工作的支持。安徽省芜湖市无为县党政领导对这次会议给予了全力支持,让我们再一次以热烈的掌声向安徽省、市、县、镇领导表示衷心的感谢。下面请芜湖市无为县人民政府介绍开展电线电缆区域整治、促进产业持续发展的工作经验,大家欢迎。[11-01 09:44]

:尊敬的各位领导、各位专家、各位企业家,同志们、朋友们:大家好!今天,全国电线电缆产品质量提升工作会议在我县隆重召开,我们深感荣幸。这是各级领导对无为的厚爱和关怀,更是我们面对面向各位专家、各位企业家学习请教的难得机会。在此,我谨代表中共无为县委、无为县人民政府对大会的召开,表示热烈的祝贺!对各位领导、各位专家、各位企业家的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!无为地处皖中,临江滨湖,全县总面积2433平方公里,总人口142万,下辖23个乡镇、2个省级经济开发区。“无为”之名取“思天下安于无事,无为而治”之意,自隋代始建以来,已有1400余年历史,宋朝时期就曾与临安、扬州、寿春齐名,并称为“全国四大名城”。抗日和解放战争时期,无为是皖江抗日根据地中心区和“渡江第一船”始发地。无为人才辈出,古代诞生了台湾开山之祖陈棱、“父子丞相”王之道和王蔺、哲学家吴廷翰等名仕贤达,现代涌现出抗日民族英雄戴安澜、擂鼓诗人田间等仁人志士,当代有位列胡润富豪榜的王传福、姜纯等商界精英。无为位于皖江城市带承接产业转移示范区长江轴之上、“芜湖核”之内,芜湖、铜陵两座长江大桥横跨两翼,京福高铁正在加快建设,特别是随着北沿江高速、庐铜铁路、芜湖长江二桥、商合杭高铁等重大交通基础设施的规划建设,无为区位优势将更加凸显。无为资源富饶、物产丰富,坐拥113公里长江黄金岸线,煤、铜、石油、石灰石等矿产资源十分丰富,粮、油、棉及水产品总量均跨入全国百强县行列,素有“皖江明珠”、“鱼米之乡”的美誉,是全国闻名的电缆之乡、劳务之乡。县域经济连续多年进入全省十强,连续8年进入中部百强,先后荣获”中国全面小康成长型百强县”、“全省科学发展先进县”等荣誉称号。当前,我县正在抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设和区划调整融入新芜湖的两大历史性机遇,加快推进工业化、城镇化和农业产业化发展步伐,县域经济正处于新一轮快速增长的上升期。[11-01 09:46]

:电线电缆是我县的支柱产业,20世纪80年代初起源于高沟镇,现已发展成为全国四大电线电缆产业基地之一,成为安徽省最典型、最成熟、最活跃的产业集群之一。现有电线亿元,占全县工业企业总产值的68.1%,入库税金7.52亿元,占全县财政收入的42.3%。近年来,我县把“崇尚质量,追求卓越”作为发展方向,把创建国家优质特种电线电缆生产示范区作为奋斗目标,大力实施电线电缆质量提升工程,取得了良好成效,先后获得国家火炬计划特种电缆产业基地、安徽省质量兴省活动先进县、安徽省优质特种电线电缆生产示范区等称号。我们的主要做法是:[11-01 09:52]

:一、引导企业练好内功,不断夯实产品质量工作基础。企业是产品质量的责任主体。为此,我们引导企业牢固树立质量第一的观念,加大投入,加强管理,苦练内功,使产品质量从源头上得到保证。一是鼓励企业引进国内外先进的生产设备。积极组织县内企业到发达地区大企业考察,帮助企业家开阔眼界,增长见识。出台扶持政策:对当年度购置国内外先进生产性设备价款在300万元以上(含300万元)的技改项目,由县财政按设备投资额的1%给予奖励。通过政策引导,鼓励企业引进一流的技术工艺,新上一流的设备,生产一流的产品。近年来,全县共有51家企业先后从德国、瑞士、奥地利等国进口先进的生产和检测设备280台(套),共兑现各类奖励资金1100多万元。二是帮助企业打造高素质的人才队伍。对骨干企业引进的高层次人才在培训、子女入学、住房等方面实行优惠政策和优质服务。近年来,共引进职业经理人36人,教授级高工21人。积极牵线搭桥,帮助企业与上海电缆研究所、哈尔滨工业大学等10多个科研院所及大专院校建立了紧密型联系,经常邀请专家到企业授课、培训,促进了企业员工素质和生产技能的提升。三是引导企业建立先进的质量管理体系。积极组织企业参与各种质量标准认证,大力推进全面质量管理,建立健全质量内控体系。目前,全县共有68家企业通过ISO9001质量管理体系认证,46家企业通过ISO14001环境管理体系认证,38家企业通过职业健康安全管理体系认证,16家企业通过标准化良好行为认证,19家企业通过测量管理体系认证,28家企业通过军工认证,16家企业通过矿安认证,14家企业通过煤安认证,12家企业通过中国船级社认证,还有部分企业通过IEC、CE、GL、UL等国际认证。[11-01 09:53]

:二、加大政策支持力度,全面实施质量兴县工程。我县始终把质量工作摆在突出的位置,制定出台了《质量兴县实施意见及奖励办法》、《无为县政府质量奖管理办法》、《关于进一步加快电线电缆产业发展的决定》、《关于扶持电线电缆骨干企业做大做强的决定》、《关于进一步推进电线电缆企业开拓国际市场的若干意见》等一系列政策措施,在年度预算中列出专项经费,用于质量工作,促进电线电缆产品质量不断提升。一是大力实施品牌战略。鼓励企业开展名牌产品和驰名商标创建活动,对获得中国名牌产品、驰名商标的企业,在芜湖市分别奖励50万元、100万元基础上,县政府再奖励20万元,对获得安徽名牌产品、安徽省质量管理奖、安徽省著名商标的企业,在芜湖市基础上再奖励10万元。近年来,共兑现奖励资金数百万元,极大地激发了企业争创品牌的热情。目前,全县已有1件电缆商标荣获“中国驰名商标”称号, 28个电缆产品荣获“安徽省名牌产品”,15件电缆商标荣获“省著名商标”,24家电缆企业荣获“安徽省质量管理奖”。二是实施技术标准战略。广泛开展百家企业标准提升工程活动,全县所有企业实现了消灭无标准生产,80%的规模企业产品标准采用国际标准和国外先进标准,强制性标准认证达100%。积极鼓励和引导企业参与各类标准制订,掌控“话语权”,抢占制高点。[11-01 09:53]

:目前,我县已经参与制修订13个国家或行业标准,主导制订了7个安徽省地方标准,正在筹建安徽省电线电缆标准化委员会。积极引导企业走自主创新之路,开发拥有知识产权的核心技术和拳头产品。新亚特电缆集团自主研发的核电站用1E级K2、K3类无卤低烟阻燃电力电缆、仪表电缆等四个系列五个产品拿到了进入核电装备产业的通行证,华菱电缆集团的乙丙橡皮绝缘风能发电机专用电缆、宏源特种电缆集团的聚四氟乙烯绝缘硅橡胶护套特种电缆、华能电缆集团的硅橡胶绝缘氯乙烯护套风能电缆获国家级重点新产品。如今,我县生产的电缆除了“飞进”神舟飞船发射基地外,还上了飞机,进了坦克,下了舰艇。三是积极创建国家优质产品生产示范区。在2008年成功争创安徽省优质特种电线电缆生产示范区的基础上,县政府成立了创建国家电线电缆优质产品生产示范区活动领导组,制定了创建国家电线电缆优质产品生产示范区活动实施方案,明确了创建工作目标、主要任务、各部门的工作职责、实施步骤和考核奖惩措施,积极向国家总局进行申报认定。全县电线电缆生产企业纷纷响应,加强质量内控管理,创建国家级生产示范区热情高涨。四是加强质量检测能力建设。全县已有86家企业建立了企业技术中心,其中省级电线电缆企业技术中心已发展到6家,全县所有电线电缆企业全部具备了产品质量自检能力。国家电线电缆质量监督检验中心在我县高沟镇设立了安徽办事处,华菱电缆集团挂牌成立了中国科技大学火灾科学国家重点试验室电线电缆阻燃检测中心。目前,我们正在积极建设国家级特种电线电缆质量监督检验中心,省、市分别支持1000万元和1500万元。[11-01 09:59]

:三、全面加强质量监督,构筑全覆盖的电线电缆产品质量监管体系。围绕依法监管、科学监管、有效监管的目标,县政府成立了推进电线电缆产品质量提升工作领导小组,质监、工商、宣传、经信、安监、商务等部门各司其责,齐抓共管,建立了全过程、全覆盖的质量监管网络。一是加强日常监管。对全县电线电缆企业全部建立了电子和纸质质量档案,及时更新,动态监管,定期分析,督促整改。每季度对生产企业进行一次日常巡查,对存在质量问题的企业加大检查频次和力度,进行重点管理挂牌督办,帮助企业找出存在问题的原因,制定整改措施,直到产品质量持续稳定合格为止。二是开展专项整治行动。在认真落实国家质检总局电线电缆专项整治工作要求的基础上,根据我县电线电缆行业在某阶段存在的普遍性和突出性问题,适时地组织相关部门,采用全面整治与重点整治相结合方式,开展专项整治行动。如在近两年我县重点开展了电线电缆护套料和辅料质量的专项整治,开展了打击偷工减料违法行为的专项整治,有力地震摄了原材料供应商,打击了偷工减料违法行为。从近两年的抽查情况看,原材料抽查合格率明显上升,偷工减料违法行为基本杜绝。三是建立产品质量安全监管长效机制。 首先,通过培训,普及先进质量管理理念和质量管理基本知识。目前,新员工进厂先培训、老员工定期培训已成为全县电线电缆企业的基本制度。其次,建立企业信用记录、评估、奖励、失信警示和惩戒机制,对违规企业实施“黑名单”制度。再次,建立完善的产品质量追溯机制和责任追究机制,确保出现产品质量安全问题能准确追究到位。[11-01 10:03]

:四、发挥协会作用,促进电线电缆行业持续健康发展。充分发挥电线电缆行业协会的桥梁纽带作用,引导广大电线电缆企业树立依法生产、诚实守信、以质取胜、创新发展的理念,不断完善行业和企业自律机制。一是搭建企业间技术交流平台。以协会下设的产品质量专业委员会、生产经营管理专业委员会为依托,大力开展小改小革及QC活动,通过召开专题分析会、专家讨论会,解决企业各类技术难题52项,有力促进了产品质量的提升。二是开展职业技能培训鉴定工作。中国机械工业企业管理协会在我县设立全省唯一一家电线电缆职业技术鉴定工作站,对员工从初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等进行鉴定。采取“请进来”、“送出去”等形式,大力开展多工种、多层次职工培训班,共培训4757人次,其中1328人获得检验员资格证书。成功举办了首届无为县电线电缆行业职业技能竞赛,承办了全国第二届电线电缆制造工(拉线工)职业技能竞赛第五赛区的预赛工作。三是开展电线电缆企业诚信自律公约活动。积极倡导质量诚信活动,引导企业全面参与。广泛开展了企业税费结算标准和产品定价、市场业务合作、产品质量诚信公约等行业自律活动。四是开展企业质量信用等级评价。根据评价结果,建立企业质量诚信档案,实行分类管理。对守法经营、质量过硬的企业,加强宣传,提供优质服务和便利;对管理薄弱的企业,加大监管和巡查力度。[11-01 10:04]

:五、加大宣传力度,努力营造崇尚质量的良好氛围。充分发挥舆论宣传的导向作用,利用“5.20世界计量日”、“质量月”、“10.14世界标准日”等,广泛开展形式多样的宣传活动,普及质量知识,提高全民质量意识,努力形成人人崇尚质量、人人参与质量兴县工作的良好氛围。面向企业,通过举办质量管理讲座、座谈会等形式,积极向企业宣传争创名牌的意义,讲解名牌评比的条件、程序及注意事项,帮助企业建立产品质量档案,引导企业法人更新质量观念,树立依法生产、诚实守信、以质取胜、创新发展、转型提升的理念,提高质量管理水平,增强企业发展活力,凝聚产业竞争优势。面向群众,接受咨询,指导鉴别真假商品的方法,受理群众投诉、举报和现场解答群众疑问,并将《产品质量法》等法律法规装订成册向广大群众发放。同时,通过电视台、广播等媒体,实事求是地宣传报道质量工作的状况和质量兴县工作中的先进典型,曝光制售假冒伪劣产品的行为,提高群众的质量意识,增强自我保护的能力。

各位领导、各位专家、各位企业家,产品质量建设无止境,没有最好,只有更好。这次全国电线电缆产品质量提升工作会议在我县召开,既是对我县电线电缆产品质量管理工作的肯定和鼓励,也是对我们的鞭策和督促。我们将以此次会议为契机,进一步创新质量监管工作机制,强化目标责任落实,全面加强质量管理,努力把质量工作提高到一个新水平。我相信,通过这次大会,必将进一步加快电线电缆产业转型升级和电线电缆产品质量提升,必将进一步加深社会各界对无为电线电缆的认识和了解,必将有力促进我县实现经济社会更好更快发展。最后,预祝大会取得圆满成功!祝各位来宾和朋友在无为期间身体健康,舒心愉快,万事如意!谢谢大家![11-01 10:04]

:相信无为县电线电缆的发展经验必将对全国电线电缆质量提升工作起到重要的示范和引导作用。下面进行第三项议程,请质检总局质量产品监督司梅建华司长发布全国电线电缆年度监督抽查和企业调查的结果。[11-01 10:05]

:为贯彻落实《关于开展电线电缆生产企业专项整治工作的通知》(国质检监函 [2011]191号)精神,加强电线电缆生产许可证和强制性产品认证获证企业的产品质量监督,2011年4月至10月,国家质检总局组织地方质量技术监督局开展了全国电线电缆产品质量联动监督抽查和生产企业调查,共对30个省(自治区、直辖市)2603家企业生产的3803批次电线电缆产品进行了监督抽查,并对这些企业持续保证产品质量必备条件等情况进行了调查。现将有关情况通报如下:一、产品质量监督抽查情况。本次抽查主要依据GB/T 12706.1-2008 《额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件第1部分:额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆》、GB/T 5023.5-2008 《额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆 第5部分:软电缆(软线V及以下聚氯乙烯绝缘电缆电线部分:连接用软电线》等国家标准及行业标准,对绝缘与护套厚度、绝缘与护套老化前后拉力、绝缘与护套失重、绝缘热延伸、绝缘收缩、导体电阻、曲挠试验等项目进行了检验。抽查的2603家企业的3803批次产品,合格企业2200家,不合格企业403家,产品抽样企业合格率为84.5%;合格产品3363批次,不合格产品440批次,抽查产品合格率为88.4%。从抽查企业规模情况看,大型企业产品合格率较高,中小型企业产品合格率较低,是影响本次抽查产品合格率的主要原因。

从抽查企业集散地分布来看,国内五大生产集散地江苏、广东、浙江、安徽、河北,抽样数量占总抽样数量的63.1%。产品抽样企业合格率分别为79.2%、87.9%、91.2%、78.7%、81.9%;抽查产品合格率分别为86.0%、89.8%、92.8%、86.4%、83.8%。从抽查的产品类型情况看,本次共抽查聚氯乙烯绝缘电力电缆1040批次,合格率为94.4%;抽查聚氯乙烯绝缘软电缆电线%;抽查交联聚乙烯绝缘电力电缆产品807批次,合格率为79.2%。[11-01 10:07]

:本次抽查发现的主要问题为护套失重、绝缘性能、结构尺寸、导体电阻等检验项目不合格,具体如下:(一)交联聚乙烯绝缘电力电缆护套失重不合格。 本次抽查共发现121批次护套失重不合格,占该类产品不合格总批次的72.0%。导致该项目不合格的主要原因是生产企业为降低成本使用低耐温等级的护套原料代替正常耐温等级的原料。同时,企业缺乏原材料进货检验的手段和意识也是导致不合格原料进厂的原因之一。(二)交联聚乙烯绝缘电力电缆绝缘性能不合格。本次抽查中该类不合格主要体现在交联聚乙烯绝缘老化后断裂伸长率的变化率、绝缘热延伸和绝缘收缩等检验项目上。涉及这3项绝缘性能指标的不合格批次占该类产品不合格总批次的62.5%。导致该类项目不合格的主要原因是企业为降低成本选用了不适宜的交联生产工艺,或是采用了错误的工艺参数。(三)电力电缆绝缘厚度、护套厚度不合格。本次抽查发现该类不合格批次分别为25批次、39批次,占该类产品不合格总批次的11.1%、17.3%。导致这一类项目不合格的原因主要是企业为方便组织生产、降低资金占用量,使用同规格其他类型的线芯代替聚氯乙烯绝缘电力电缆的线芯。由于两者电压等级要求不同,绝缘厚度标准规定值不一样,造成结构尺寸不合格。另一个原因是中、小型企业技术人员对标准理解不够,在标准更新时没有及时调整护套的工艺参数。(四)聚氯乙烯绝缘软电缆电线绝缘最薄处厚度不合格。本次抽查发现该项目39批次不合格,占该类产品不合格总批次的17.8%。导致这一类项目不合格的原因主要是企业生产过程中由于设备老化、过程控制与工艺控制不严导致绝缘最薄处厚度不足。(五)导体电阻不合格。本次抽查中电力电缆和电缆电线涉及该项目的不合格批次分别为12批次、21批次,占该类产品不合格总批次的5.3%、9.6%。导致该项目不合格的主要原因是生产企业为降低成本使用杂质含量较高的材料或者故意降低导体的截面。二、生产企业调查情况。本次共对30个省(自治区、直辖市)的2603家电线电缆生产企业保证产品质量必备条件的有关情况开展了调查,主要内容包括企业基本情况、获证情况、生产条件、质量控制、技术研发,以及对市场环境的意见建议等。

通过全面调查,进一步掌握了全国电线电缆行业发展情况和质量状况。总体来看,电线电缆行业生产规模和产值快速增长,“中国制造”的优势和国际影响进一步显现,行业构成日趋多元,民营企业不断成为行业发展的主导力量;生产许可证和强制认证企业能够持续稳定地保证产品质量和必备生产条件,大部分生产企业的质量责任意识和以质量求发展的愿望在不断增强,一些大型规模企业日益重视自主创新和技术进步,正在加快推进结构调整和产品升级。[11-01 10:14]

:同时,本次联动监督抽查和企业调查也深刻反映出,当前我国电线电缆行业发展水平与其在国民经济中的重要作用和重要地位还很不相符,产业大而不强,企业以质取胜观念不强,市场竞争不够规范,这些问题都直接影响到产品质量领域,使得电线电缆产品质量形势依然严峻。主要表现在以下3个方面:(一)电线电缆产业持续健康发展后劲不足。行业集中度低下,中小企业近97%,大型企业市场份额很低,国际竞争能力不强,能够全面参与全球化竞争的龙头企业很少;自主研发和创新能力严重不足,核电用电线电缆等高端产品基本依赖进口;大部分企业技术基础薄弱,专业人才匮乏,产品同质化严重,中低端市场低层次价格竞争激烈,产品质量控制和持续提升能力很弱。(二)电线电缆市场竞争环境不利于企业追求以质取胜。调查显示,超过40%的企业遭遇过低于成本价中标、同行恶意压价竞标等不良竞争。同时,对电线电缆行业的政策约束和引导不够,产能和投资盲目扩大,总体产能严重过剩,企业普遍开工不足,设备利用率仅为30%-40%左右,远远低于工业企业70%的平均水平。在这种环境下,很多企业一味追求“以量取胜”、谋求以低价中标占领市场,严重忽视质量管理、放弃质量主体责任,对保障产品质量带来严重影响。(三)一些电线电缆生产企业质量诚信缺失。原料进厂不把关问题突出,少数企业故意使用劣质原料;个别企业擅自降低生产工艺要求,蓄意偷工减料,直接导致导体电阻、交联度等关键指标达不到标准要求;个别企业产品出厂不检验,导致不合格产品直接流向市场;一些企业肆意虚假宣传和违法标注,以无证冒充有证,冒用他人厂名厂址,甚至公然制假售假;规避售后服务等责任义务的情况比较普遍,对发生的质量问题以各种理由推诿售后服务等质量责任和义务。以上情况,充分说明我国电线电缆行业正处于调整、规范和提升的关键时期,充分说明进一步加强质量监督、促进质量提升任重而道远。为此,下一步,质检系统要认真做好本次“两查”的总结工作,认真做好联动抽查后处理工作,确保“两查”工作取得实效。同时,要在巩固本次“两查”成果的基础上,加快建立和完善联动抽查、企业调查、执法检查互联互动、协调配合的长效监督机制,始终保持对电线电缆产品监督管理的高压态势,努力促进电线电缆产品质量整体水平的不断提升![11-01 10:17]

:感谢梅建华司长的通报,下面进行大会第四项议程,请中国机械联合会李燕霞同志发布电线电缆行业质量行规行约。[11-01 10:18]

:为进一步提升电线电缆行业质量诚信,维护行业的合法权益,促进电线电缆行业健康发展和市场繁荣,特制定电线电缆行业行规行约(总则)(以下简称规约),本规约共十条。第一条 本规约是建立行业自律,规范行业生产、经营行为,实现行业自觉有序发展的重要行为准则。中国机械工业联合会及电线电缆行业成员单位应共同遵守。第二条 中国机械工业联合会及相关行业组织负责跟踪规约的执行情况,一旦发现问题及时向有关主管部门反映并提出建议。第三条 电线电缆行业应遵守的职业道德主要是:文明生产,优质服务,对社会负责;以诚为本,信誉为基,遵纪守法,以德治业,倡导先进的企业文化;提倡成员之间相互尊重、合法竞争、协调自律发挥行业整体优势;提倡善于创新、勇于开拓、不断提高全员素质,提高企业管理水平。第四条 电线电缆企业必须严格遵守《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规的要求,严格执行国家产业政策,依法生产,落实产品质量安全主体责任。第五条电线电缆企业必须严格遵守《中华人民共和国劳动合同法》,建立合理的人才和劳动用工保护措施,应为员工提供岗位培训、技术交流等机会,为员工长远发展提供条件。[11-01 10:19]

:第六条 遵守市场规则和市场秩序,公平竞争,诚实守约;严格质量要求,杜绝假冒伪劣;承诺价格自律,不以变相倾销或变相垄断等不正当行为损害同行企业和用户利益;严格生产工艺技术、质量标准和安全规范;信守对用户、消费者承诺,杜绝行贿受贿和欺诈行为。积极推动绿色制造、节能减排。第七条 严格实行知识产权保护。发现假冒伪劣、仿制侵权行为的,由中国机械工业联合会或委托相关行业组织进行调查研究了解事实真相,一旦情况属实构成侵权行为,向侵权者发出书面警告,限期改正,否则向相关行政部门反映直至移交司法机关依法处理。第八条 坚决保护企业正当权益,当电线电缆企业在生产、经营、对外贸易活动中受到权益侵犯或遇到国外反倾销纠纷等,中国机械工业联合会参与或委托相关行业组织出面协调处理,支持被侵权企业维权诉讼;支持企业向政府有关部门提出反倾销调查,支持采取保障措施,支持反倾销应诉,依法维权。 第九条 电线电缆企业有违规违约行为的,中国机械工业联合会根据其性质,一是批评教育,限期改正;二是采取行业内部通报和媒体曝光,必要时建议政府相关部门给予吊销营业执照或取消行政许可等处罚,以维护规约的严肃性。第十条 本约由中国机械工业联合会解释。[11-01 10:24]

:感谢李燕霞处长的发言。下面请中国电力企业联合会科技发展中心主任李斌同志发言,大家欢迎。[11-01 10:25]

:各位领导、各位来宾,女士们、先生们:大家上午好!值此全国电线电缆产品质量提升工作会议在安徽胜利召开之际,我仅代表中国电力企业联合会对本次大会的成功召开表示热烈的祝贺!在刚刚结束的党的十七届六中全会中指出,要把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。这为我国建设社会主义信用体系提供了政策依据,也为各行各业开展诚信建设提供了可靠保障。日前,国务院常务会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署,指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提,是每个企业单位和社会成员立足于社会的必要条件。会议强调,十二五期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设。党中央、国务院高度重视信用体系的建设,彰显了诚信建设的重要性。诚信是市场经济的重要基础,是规范社会主义市场经济秩序的重要条件,对于促进企业自身发展具有十分重要的意义。[11-01 10:25]

:一、诚信体系建设和自律管理是协会组织工作的重要组成部分中国电力企业联合会作为电力企事业单位的联合组织,一直以来,按照服务企业、服务行业、服务政府、服务社会四服务宗旨开展诚信体系建设工作。从2007年开始,中电联受商务部、国资委和国家电监会的委托,在电力行业开展诚信体系建设与评价工作,四年来严格按照工作流程评价了北京市电力公司等150家A级以上大型电力企业,在行业内外产生了广泛影响,也得到有关政府部门和各受评企业的认可。作为服务的延伸,应部分电力设备供应企业的要求,今年中电联又开展了设备供应商的信用评价工作,将产品鉴定与产品认证,企业标准化建设及设备运行的可靠性数据多维一体相结合,开创了企业评价与认证结合的新局面,使四个服务落到实处。[11-01 10:28]

:二、 诚信—-行业的立身之本。众所周知,改革开放33年来,我国电力工业飞速发展,并且在许多方面已步入世界的前列。我们深知这些成绩的取得既是全国电力系统员工共同努力的结果,也是上下游企业相互协作共同奋斗的结果。所以,在此请允许我代表电力行业的广大员工向给予我们大力支持的各级政府部门、协会组织的领导,向电线电缆企业的广大员工致以诚挚的谢意。 随着全社会用电量和电源装机容量的日益增长,我国电网规模也不断扩大,特别是近十年来,电网建设得到了迅速发展,输变电容量逐年增加。截至到2010年末,220千伏及以上输电线万公里。随着晋东南–荆门特高压交流线路示范工程的运行,我国电网最高运行电压等级已经提高到1000千伏。预计,到2015年全国将形成以华北、华东、华中特高压电网为核心的三纵三横主网架。十二五期间,我国将重点建设西部、北部大型煤电基地,西南水电基地,酒泉、蒙西、张北等大型风电基地,并向负荷中心送电,跨区跨省输电容量较十一五大幅增长。[11-01 10:29]

:城乡配电网是城乡地区重要的基础设施。尽管经济发达地区配电网络电缆应用已高达70%–80%以上,但就全国整体而言,仍滞后于经济发展,存在技术水平低、薄弱环节多、设备落后等问题,不能满足地区发展和人民生活水平提高要求,需要在十二五期间,进一步加大投入,加快建设。按国家电网公司和中国南方电网公司的要求,全国大中型城市地下电缆网将在十二五期间进入全面建设期,电力电缆将得到大规模应用。发改委发布的《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》,也将大力促进电线电缆的发展。根据行业统计资料和市场分析客观预测2020年前我国100kV及以上高压超高压交联电缆的年需求增长率平均为14%。当前备受关注的智能电网在资源优化配置、电力用户与电网之间的便捷互动、多网融合等方面将发挥其巨大的潜力。然而这些都离不开电线电缆行业在技术上的支撑和设备质量方面的保障。电力工业特点就是发、输、配和用在瞬时间完成,任何设备出现问题都会给电力安全造成巨大威胁。因此,无论是电线电缆企业,还是电力企业都应诚实守信,确保产品质量和电能质量。只有这样,才能确保电力系统的安全,才能赢得社会的认可。[11-01 10:29]

:三、 大力培育与民族文化和科学发展观相结合的诚信文化。大力培养行业诚信意识,加强诚信教育,普及信用文化和知识,是行业协会组织当前配合国家发展大局的一项重要工作。通过诚信文化的建设和宣传,将诚实守信的观念灌输到每个企业员工的头脑中去,使之成为其自觉行动,培育和发扬诚信文化是诚信建设保持持久的灵魂。为加快电力行业诚信体系的建立,推动诚信信息系统的整合及应用,中电联及时发布了《电力行业核心价值体系公约》和《电力行业诚信信息管理办法》及实施细则,并得到了众多电力企业的响应和拥护。今天,在国家质检总局和工信部的直接关心和领导下,中国电力企业联合会与中国机械工业联合会依照《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》精神,在此联合发布《电线电缆行业诚信公约》,旨在共同推动上下游行业诚信体系建设,促进企业诚信自律,增强供需双方的互信,营造和谐发展共同发展的良好氛围。通过全社会的共同努力,继续推动诚信信息在全国范围的互联互通,充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用,通过深入开发信用服务的产品创新和企业的风险管理咨询工作,促进电线电缆行业质量诚信的全面提升。正如《指导意见》中指出的:要加大质量诚信宣传力度,树立良好行业形象,大力营造人人关心质量、人人参与质量管理、人人享受质量提升成果的良好环境。[11-01 10:30]

:各位领导,各位来宾。诚信建设已成为企业之本,行业之基。我国自古就有无信不立的说法。在当今社会主义市场经济的发展过程中,市场呼唤诚信,企业树立诚信,社会需要诚信。只要我们从自身做起,恪守诚信公约,开展诚信文化建设,良好的行业企业形象就会逐步得以建立。让我们为培育和弘扬信用为本、操守为重的良好行业风尚而不懈努力。让我们在政府有关部门的领导下,充分发挥行业协会的自律与协调作用,引导行业上下游企业开展诚信建设工作,提升设备质量,保障电力安全,为国民经济的又好又快发展做出更大的贡献。[11-01 10:30]

:谢谢李斌同志的发言。国家电网和南方电网是电线电缆产品的主要用户,对电线电缆产品质量高度重视,采取了一系列的保障电线电缆产品质量的有效措施。下面,请国家电网和南方电网介绍电网公司坚持质量优先,规范电线电缆交易秩序的有关情况。首先请国家电网公司物资部卓洪树副主任发言。[11-01 10:31]

:尊敬的各位领导,同志们、朋友们,大家上午好。非常高兴参加全国电线电缆产品质量提升工作会议,并做主题发言。首先,我代表国家电网公司对本次大会的成功召开表示热烈的祝贺。国家电网公司是关系国家文明安全和国民经济命脉的国有骨干重要企业,承担着为经济、社会发展提高安全、经济、清洁、可持续的电力供应的基本使命。经营区域覆盖26个省(自治区、直辖市),占国土面积的28%。作为全球最大的公用事业企业,国家电网公司是我国电线电缆市场最主要的采购主体之一,和重要的利益相关方。能够作为本次大会的协办单位之一,充分体现了国家质检总局、工业和信息化部对我公司的信赖和厚爱。在此,我首先代表国家电网公司向多年来一直关心指导电力工作的国家领导、行业协会及各省市质检部门表示衷心的感谢。向多年来辛勤参与国家电网公司建设的广大电线电缆企业,大力支持公司发展的各级政府、社会各界及新闻媒体表示诚挚的谢意。[11-01 10:36]

:电网是国家的重要基础设施,是电网企业服务经济社会发展、履行社会责任的重要载体。保证电网安全稳定运行,必须以质量为优先的电力设施为基础。电线电缆是整个电网的血管,是连接电网主网架的重要通道,承担着为经济、社会发展和人民群众生活输送电力能源的重要责任。随着我国工业化、城镇化进程的加快,现代化程度高,经济社会发展的地区,越是人口密度大,电线电缆的使用越多,对电线电缆的要求越高,一旦由于质量原因引发的故障,往往影响也越大,后果也越严重。国家质检总局牵头开展全国电线电缆产品质量综合整治活动,对于促进电线电缆产品质量全面提升,对于建成坚强可靠的国家电网具有非常重要的意义和深远的影响。国家电网公司以打造世界一流电网、国际一流企业为目标,目前正在加快建成以特高压为骨干网架,各级电网协调发展的坚强智能电网。到2015年,全国将建成以华北、华东、华中为特高压网架的三纵三横的主网架,为我国建设西部、北部大型煤电基地,西南水电基地,酒泉等大型风力基地提供坚强的保证。[11-01 10:49]

:公司历来高度重视电线电缆的国家产业政策,建立公开、公平、公正竞争的平台。主要做法如下:第一,严格执行公开、公平、公正的招标原则,坚持质量优先招标导向,全面规划交易秩序。近年来,国家电网公司大力实施集中规模招标为核心的物资计划管理体系,打造了总部和省级两级招标平台。坚持采取公开招标方式,凡是招投标法律法规和国家规定要求公开招标的一律公开招标,在规定范围之内具备公开招标条件的,也全部采用公开招标。第二,坚持质量优先招标导向。公司在招标过程中,倡导质量优先理念,非常注重质量评审。在招标文件和各种文本中,引导供应商重视产品质量。建立合理的价格评审规则,防范供应商低价恶性竞争。第三,坚持规范管理。多年来,公司不断扩大集中招标采购范围,将高低压电网的所有设备材料全部纳入集中招标,建立了公司统一的采购标准体系。建立了105项覆盖95类设备材料的物资采购标准,为供应商在同一起跑线上竞争创造了条件。主动公开招标范围,在招标文件中公开条件、价格计算方法、质量评审因素等。通过建立供应商服务中心,与供应商加强沟通。达到了招标管理的流程统一、招标公开、永久追溯的目标。通过实施集中招标,打破了过去不合理的区域壁垒和地区垄断,为广大供应商搭建了一个公平的竞争平台,全面规划了交易秩序。[11-01 10:50]

:高度重视产品质量监督,加强采购的物资质量管控。近年来,国家电网公司各级电网总体运行平稳,但设备材料质量问题也时有发生,对电网的安全运行构成了威胁。尤其是在电线电缆建造和抽检中,我们发现了存诸多问题,国家电网公司确立了联合专业部门、引导生产厂家的质量管理工作思路。建立了完善的评估体系,从硬件设施、技术能力、质量保证体系等方面出台了衡量和评价供应商是否具备生产高质量合格产品的基本条件,从源头把好质量关。加大以抽检为主要手段的质量监督工作,制定了43类质量监督技术标准,保证了质量监督工作的成效。今年前三季度,在电线电缆产品抽检中,处理质量问题380起,涉及供应商156家。其中工业控制、原材料部件、出厂试验等环节出现的质量问题比较多。这些问题我们都报送了供应商,并要求供应商进行整改。这些问题我们与公司的招投标工作进行联动,确保选择性价比优良的产品。充分发挥供应商安全主体责任,建立了通报共享机制。定期向供应商发布产品质量报告,从供应商的产品设计、生产制造、交付验收、安装调试、主网运行等环节对供应商进行评价,并将评价结果直接应用于公司的招投标工作,促进供应商诚信履约,提高产品质量。制定供应商不良行为处理实施细则。对存在重大质量问题,或发生事故的供应商,实行限标或再不授标的原则。[11-01 10:56]

:以上我们的这些做法,希望能够促进广大供应商牢固树立诚信至上、以质取胜的经营理念,确立质量为上、诚信为本的品牌发展战略。在这方面希望能够起到积极的推动作用,希望能够为我国电线电缆行业尽早涌现出更多的具有核心竞争力的大企业做出我们应有的贡献。各位领导、同志们,“十二五”期间国家电网公司将加快建设以特高压为骨干网架,各级电网协私罔上的坚强智能电网。对电线电缆行业的需求量非常巨大,也给广大供应商带来了难得的发展机遇。下一步国家电网公司将在国家质检总局、工业和信息化部等国家部委,机械工业联合会等行业协会的领导下,加强协调配合,坚决按照质量提升联合工作组的统一部署,制定质量提升工作的落实方案,加强与广大供应商的合作。推动建立质量信用、信息共享机制,进一步完善质量把关制度,杜绝低价中标现象,进一步健全质量监督体系,完善业主单位、专业部门、供应商齐抓共管的质量管控模式。全面加强招标、检验、供应商评级等环节的全面质量管控。从源头上为广大供应商提升产品质量提供依据,保证电线电缆的可靠性和耐用性。同志们,沟通建立信任,责任创造价值。国家电网公司愿意以本次会议为契机,与各方密切配合,加强交流,共谋发展。为促进我国电线电缆行业持续健康发展,加快建设特高压为骨干网架的坚强智能电网,为服务国家经济社会发展做出新的更大的贡献。谢谢大家![11-01 10:58]

:各位嘉宾,非常高兴参加这次的会议,并代表南方电网公司做发言。这次会议的召开充分体现了国家质检总局工业和信息化部,以及行业协会、地方政府对我国电力行业发展,特别是电线电缆行业发展的高度重视。体现了对作为电缆主要用户的电网公司工作的高度支持。正是因为政府部门联合整顿,促进行业质量的提升,让我们能够更放心的使用产品,保证电缆安全,在此我代表南方电网公司对上级主管部门、电缆的生产厂家表示衷心的感谢。电线电缆是电网线路的重要组成部分,电线电缆的质量也影响着电网的安全,同时也关系到社会的广泛利益。产品对于电网的安全和社会利益有着非常重要的重要性,南方电网公司在电线电缆采购中主要通过各种措施体现质量优先、规范交易的思路进行采购。南方电网公司自成立就秉承主动承担责任的原则,将提高电力供应的可靠性作为工作的总抓手,贯穿公司规划的各个环节。这种发展理念也引导着南方电网公司始终将电力安全摆在突出的位置上。产品的先进性,企业的诚信等因素在很大程度上避免了低价中标,偷工减料,虚假投标等危害社会的企业行为的发生。[11-01 10:59]

:在实际操作中,严格秉承国家招标法的要求,以公开、公正的原则进行。南方电网公司非常注重制定、流程、科学性的执行和严格性,按照一体化管理的原则,规范各部门严格遵守国家的相关法律规定,对于各个批次的招标方案严格执行方案。在南方电网的各项采购中,采购方案的审批中实行非常严格的制度,同时向社会公开。在价格的制定中,目前采用的方法也是现在社会上比较流行的方法。南方电网采购中有几个重要的理念。一是供应商管理,供应商才是制造产品最最基本的单位和单元。我们总是在讲这样一个观念,订一台变压器,一卷电缆和一批电线的时候,签合同实际是没有这些电缆、变压器存在的。和一个供应商去签合同的时候,就是在和供应商签订合作,建立一种诚信关系。签和推,你生产,我交钱,你交付,我使用。所以,真正的买卖是对供应商的信任。基于这样的理念,南方电网公司建立了一个庞大的供应商库,把供应商的管理放在前面。所以,对供应商的评价分为两个方面,一方面是软资质的评价,也就是各种的资格证、业绩、工商许可证等等。另外一个方面是供应商的生产能力、现场评价以及产品控制管理制度和实施。这些方面做在招标之前,对供应商进行管理。这个理念和我们对供应商的评价相结合,做到管理的信息前置。[11-01 11:00]

:二是宏观微观相结合。宏观评价我们检查盲样抽检,坚持抽检检验单位的招标,坚持评价结果的公开发布。从2004年开始一直做到现在,基本上可以比较宏观的评价给南方电网供货供应商质量的总体情况。微观的抽检是到货之后进行的质量抽检。如果一个篮子里面10个鸡蛋有9个是好的,在购买的过程中我们随便抓都可能是好产品,如果篮子里10个鸡蛋有9个是臭的,那么你抓到的每一个可能都是臭的。希望南方电网和各位的供应商建立长期的战略合作伙伴关系,供应商以优异的产品供应给我们,我们以合理的价格提供给供应商,希望在合作的道路上走得更远。再一次感谢中央政府的各部门,以及各地方政府、供应商,对南方电网的支持。[11-01 11:01]

:感谢南方电网公司物资部辛瀑副主任的发言。下面进行大会第七项议程,请国家质检总局检验监管司王新司长,代表政府监管部门发布电线电缆企业落实产品质量安全与主体责任书。[11-01 11:01]

:各电线电缆生产企业,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规的有关规定,企业是产品质量的责任主体,应当依法承担保证产品质量安全的第一责任。电线电缆生产企业要依法主动有效地落实产品质量安全与主体责任,依法做到四个必须、八个不得、四个提升。第一,四个必须。1、必须保证产品质量符合相关强制性技术要求。2、必须具备保证产品质量安全的必备生产条件,按照国家强制性标准,《工业产品生产许可证实施细则》和《强制性产品认证实施规则》等相关产品认证和准入制度规定的工艺、装备和条件进行生产。负责任的生产安全可靠的产品。3、必须建立实时全过程的质量保证机制,有效运行内部管理标准化和质量检测体系,实行产品质量岗位责任制和责任追究制。实行产品质量全员管理、全员参与和全过程控制。4、必须履行产品质量售后服务等责任和义务,建立产品质量售后服务体系,依法标注产品质量安全警示标识,主动负责地处理质量问题,切实保障广大消费者和用户的质量权益。[11-01 11:03]

:第二,八个不得。1、不得违反国家产业要求,生产国家明令淘汰的产品。2、不得生产强制性规定不允许生产的产品3、不得擅自扩大认证许可规定的生产范围,违反生产许可实施细则和强制性产品认证实施规则标准。4、不得在原材料采购过程中变相采购达不到标准要求的辅料。5、不得在生产过程中擅自降低工艺参数,擅自取消必须的加工工序。6、不得减少出厂检验项目,产品不检验就出厂。7、不得以各种理由规避售后服务责任。8、不得在生产经营过程中转接出租证书,弄虚作假,虚假标注,偷工减料,以次充好等直接影响产品质量的违法违规行为。第三,四个提升。1、提升质量安全主体责任意识,将抓质量、保安全作为企业自身发展和履行社会的内在需求。2、提升质量安全风险处置能力,及时向社会公开,向监管部门报告质量安全问题。3、提升技术进步水平,不断增强自主创新、技术创新和新产品研发对质量提升的有效性。4、提升企业社会形象,着力培育以质量诚信为主要内涵的核心价值理念和企业文化及品牌形象。国家质检总局2011年11月1日,宣读完毕。谢谢。[11-01 11:06]

:感谢王新司长的重要发布。下面进行大会第八项议程,请远东电缆有限公司蒋华君总经理代表企业界宣读《电线电缆生产企业产品质量安全诚信承诺书》。[11-01 11:07]

:为了依法履行产品质量安全主体责任,推进电线电缆行业质量诚信建设,共同营造公平公正、规范有序、诚信和谐的市场竞争环境,为提升我国电线电缆产品质量总体水平作出积极努力和应有贡献,向全社会郑重承诺:一、依法生产,落实产品质量安全主体责任。严格遵守《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规的要求,切实增强企业管理者和广大职工的质量安全主体责任意识,建立健全质量安全责任制度,明确质量岗位职责,实施全员质量管理,严格落实质量安全“一票否决制”,把质量安全责任落实到生产经营的每一个环节和每一名员工。二、严格管理,提升产品质量保证能力。推行先进质量管理方法,完善计量保证体系、标准化体系和检验检测体系,严格原材料、生产过程、产品出厂和储运销售的全过程质量控制;严格按照标准要求进行原辅材料采购,严格履行原材料进货检验,妥善保存各类原料和生产辅件,杜绝不合格原料进入生产过程;科学合理地选用生产工艺,严格按照工艺文件组织生产,加大过程检验频次,防止不合格半成品流入下道工序;严格按照工业产品生产许可证实施细则、强制性产品认证实施规则等相关准入要求进行出厂检验,确保出厂产品质量安全合格。[11-01 11:08]

:三、诚信至上,建立完善质量诚信体系。严格执行国家产业政策和产品标准,信守生产经营合同;坚决杜绝虚假宣传、制假售假、偷工减料、违法标注;不以任何形式欺诈消费者和用户,不侵害其他企业的合法权益,自觉抵制恶意低价竞标等不正当竞争行为,负责任地向消费者、用户和社会提供安全、放心的产品和服务。四、自觉接受监督,全面履行社会责任。积极配合政府监管,自觉接受社会监督,建立重大质量安全事故主动报告制度,严格落实质量安全责任追究制度,完善产品质量追溯体系,对不合格产品有效实行追溯、召回和处理,依法实行“三包一保”制度(包退、包换、包修,保证向用户提供符合要求的产品和良好的服务),及时解决损害消费者和用户切实利益的质量问题。同时,积极投身新农村、保障房等国计民生重大基础建设,为社会建设和民众福利出力,为推动中国企业履行社会责任发挥带头作用。五、树立品牌,提升质量核心竞争力。积极采用新工艺、新材料、新设备,采用国际标准和国外先进标准,不断提高技术研发水平,实施以质量诚信为核心内容的品牌发展战略,加快建设具有国际影响力的知名品牌,不断提升“中国制造”创新发展的核心竞争力。诚信生产经营是企业的道德底线,保证质量安全是企业的应尽责任。我们坚决落实产品质量安全诚信各项承诺,牢固树立“诚信至上、以质取胜”的经营理念,以诚信铸品牌,以质量求发展。希望全社会加强对我们的监督、支持和关注,我们愿意与社会各界共同努力,一道树立电线电缆“中国制造”良好形象,不断提升电线电缆产品质量总体水平,加快促进电线电缆行业转型发展、持续发展和科学发展![11-01 11:10]

:下面请14家企业董事长上台向大会呈交承诺书。[11-01 11:10]

:今天出席会议的百家企业都是产品质量长期稳定合格,履行产品质量主体责任意识和能力很强的优秀企业。希望你们能够发挥引领示范作用,严格遵守以上承诺,带动和提升全国电线电缆生产企业职业履责能力。下面请工业和信息化部科技司闻库司长讲线]

:尊敬的魏传忠局长、唐承沛省长,各位领导、同志们,大家上午好。非常高兴参加“全国电线电缆产品质量提升工作会议”。首先,我代表工业和信息化部,对出席会议的各位领导、专家、以及来自工业行业协会和企业的代表们表示热烈欢迎!对安徽省和芜湖市人民政府给予本次会议的支持表示衷心感谢。这次会议的目的,是要通过部门联合、政企合作以及社会各界的共同参与,深入推进电线电缆产品质量安全综合整治工作,促进提升电线电缆产品整体质量水平。这次会议,突出了质量工作的合力作用,强化了综合整治的工作手段,既为提升电线电缆产品质量搭建了平台,也为全面推进工业产品质量建设,探索了一种有效的模式。因此,今天的会议很有意义。

“十一五”期间,我国电线电缆行业迅猛发展,全行业销售产值年均增长达到26.8%,2010年超过9000亿元。在全行业5000余家国有及规模以上企业中,涌现出一大批重质量、守信誉的优秀企业。全行业制造能力和工艺装备水平显著提高,形成了品种基本齐全的制造体系,在高端产品研发领域也取得了突破性进展。[11-01 11:16]

:同时,我们必须看到,与国际先进水平相比,我国电线电缆行业发展还存在一定的差距。一是产品质量状况不容乐观。近几年国家监督抽查合格率一直在80%左右。特别是绝缘材质、绝缘厚度、阻燃、耐火等重要的安全性指标也存在不合格现象。二是产品结构不合理。90%以上的产能集中在低端产品上,中低端产品同质化严重,高端产品还主要依赖进口。三是产业集中度低。我国电线%以上是中小企业,明显低于发达国家的产业集中度,还没有形成真正意义上的具有国际竞争力的大型企业。四是转型升级迟缓。企业发展主要靠规模扩张,在基础研究和新产品研发上投入不足,缺乏自主知识产权和关键技术,高端制造和产品技术发展缓慢。电线电缆行业被称为国民经济的“血管”,对经济社会发展具有重要意义。电线电缆产品质量不仅关系着广大人民群众的日常生活和生命财产安全,而且影响着众多工业行业、国防建设和重大工程的安全性和可靠性。同时,“料重工轻”的产品特点,使不合格产品造成的质量损失惊人,严重影响了行业发展的质量和效益。[11-01 11:18]

:为此,我们要充分认识加强电线电缆质量综合整治,提升电线电缆产品质量的重要意义,切实采取措施,解决产品质量问题,加强技术创新和技术开发,提高核心竞争力。大家知道,党中央、国务院高度重视工业产品质量工作。工信部成立以来,中央领导多次做出重要批示,要求我们从战略的高度重视和加强质量工作,常抓不懈,持之以恒,把我国产品质量提高到一个新的水平。工信部落实中央领导批示精神,履行“指导工业行业质量管理工作”的职能,立足“指导”,配合监管,按照“突出一个主体,建立两个体系,抓好四个重点,用好六个抓手”的工作思路,大力推进工业产品质量和信誉建设,取得了显著成效。下面,我结合工信部质量工作,对全面提高电线电缆产品质量,谈四个方面的意见,供大家参考。[11-01 11:18]

:一、加强行业质量发展规划。提高工业产品质量水平,既是实现我国经济社会发展“十二五”规划目标的重要任务,也是推动工业转型升级,走中国特色新型工业化道路的重要途径。为全面策划和部署“十二五”时期质量工作,我部组织制定了《工业产品质量发展“十二五”规划》。在《规划》中,明确了质量工作的指导思想、基本原则和规划目标,确定了主要任务和促进质量发展的四个重点工程。对电线电缆产品这样的关系到人民群众生命、财产安全的工业产品,《规划》中提出了“全面达到国家法律法规和强制性标准的要求。产品品种更加丰富,售后服务更有保障,促进国内消费需求增长”的规划目标。电线电缆行业要结合工信部和机械行业关于规划工作的要求,研究和部署“十二五”时期质量工作,为行业质量发展构建长效机制。二、落实企业质量主体责任。企业是质量责任的主体,也是质量保证和质量改进的工作主体。落实企业质量主体责任,既要强化企业质量责任意识,又要提高企业履行质量责任的能力。[11-01 11:19]

:第一,要继续加强质量信誉建设,提高质量诚信水平。“中国工业企业质量信誉承诺活动”自去年启动以来,产生了良好的社会效果。今年8月,我部印发了《关于深入开展“中国工业企业质量信誉承诺活动”的通知》,将承诺活动作为一项长期性工作深入开展下去。在这次会议上,百家电线电缆企业即将签署质量诚信承诺书,在行业里带了好头。我希望,越来越多的电线电缆企业能够参与进来,自主承诺质量责任,自觉接受社会监督,共同提高行业质量信誉水平。

第二,要发挥行业自律和行业管理作用。今年7月份,我部会同质检总局和工商总局发布了《关于规范工业产品质量企业自我声明的实施意见》。目前,我部正在组织有关行业协会,在电子信息、建材、纺织等行业开展现状调查,制定企业自我声明规范,开展企业自我声明承诺试点等工作。电线电缆行业也要对规范企业自我声明工作开展研究,逐步建立规范企业自我声明制度。

第三,要大力推广先进质量管理方法,提高企业履行质量责任的能力。今年6月份,我部会同质检总局等七部委联合印发了《关于在工业企业深化推广先进质量管理方法的若干意见》,提出了,“十二五”期间,规模以上工业企业中,80%以上管理人员接受质量管理培训;50%以上一线员工掌握质量管理基本知识和技巧;50%以上质量相关岗位的人员获得质量专业技术职业资格等工作目标。电线电缆企业要通过开展质量教育培训、加强质量专业技能应用、推广群众性质量管理活动、以及质量奖励激励等手段,大力推广先进质量管理方法,提高全行业质量管理水平。[11-01 11:19]

:三、不断改善产品质量发展环境。各级工信部门、行业协会要为提高工业产品质量创造良好的政策法规、技术支持和公共服务环境。

第一,要发挥产业政策对质量提升的促进作用。加强对电线电缆等重点行业的行业准入与市场退出管理,将质量要求列入行业准入条件并作为考核重点。在严格审查申请企业资质和能力的同时,加强对获证企业的动态监控和管理。

第二,要继续推进公共服务能力建设。特别是加强工业产品质量控制和技术评价能力建设,为质量控制和质量改进提供技术支持。在电线电缆产业聚集区,要重点加强质量公共服务平台建设,为中小企业质量发展提供技术服务。[11-01 11:20]

:第三,要加强技术改造和技术创新项目对质量提升的支持力度。要针对影响质量的共性、关键性技术问题,组织“产学研用”结合的质量技术攻关,突破制约质量提升的瓶颈。积极研发和采用新技术、新工艺、新设备、新材料,增加产品技术含量,加快实现电线电缆产品质量升级。四、大力推进工业企业品牌建设。品牌培育是质量工作的重要内容,是增强竞争力,提高工业经济质量和效益的重要途径。今年7月份,工信部会同质检总局等七部门联合印发了《关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见》,全面部署了品牌建设工作。9月14日,我部印发了《关于开展工业企业品牌培育试点工作的通知》,在全国范围内组织开展品牌培育试点工作。同时印发了《品牌培育管理体系 实施指南》和《评价指南》,作为试点工作的技术指导文件。试点工作的目的是要探索指导工业企业提高品牌培育能力,提升品牌价值的科学的管理方法。

同志们,提高工业产品质量是一项战略性任务,是我们共同的职责。工信部与质检总局加强合作,携手为大家搭建了这个研讨、分析、交流质量工作的平台。希望各位代表在会议上畅所欲言,充分沟通,献计献策,共同努力,为加快提高电线电缆产品质量做出更大的贡献!谢谢大家![11-01 11:20]

:感谢闻库司长的讲话。相信按照工信部产业总体发展规划和产业政策的要求,电线电缆产业一定会持续健康快速的发展。下面进行大会最后一项议程,让我们以热烈的掌声请国家质检总局魏传忠副局长做重要讲线]

:同志们,今天,国家质检总局会同工信部、机械工业联合会、电力企业联合会、国家电网公司、南方电网公司、经济日报社中国经济网共同召开全国电线电缆产品质量提升工作会议,具有十分重大的意义。这次会议的主题概括起来讲,就是以综合整治促质量提升,以质量提升促行业发展。围绕这个主题,质检总局会同几个部门,就如何开这个会、如何开好这个会进行了深入研究和部署安排。特别是这次会议得到了安徽省政府的高度重视和大力支持,将这次会议作为落实质检总局与安徽省政府合作备忘录的一项重要活动。芜湖市委市政府、无为县委县政府将这次会议作为提升电线电缆产业发展水平的一件大事来抓,将会议放在具有区域产业集聚典型特点的高沟镇来开,精心组织现场参观,让与会代表对电线电缆产业有更全面、更感性的认识,充分体现了现场会的特色。在此,我代表举办会议的各个部门,向安徽省、芜湖市和无为县以及所有为这次会议付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢!刚才,闻库司长就加快和规范电线电缆产业发展做了重要讲话,机械联合会、电力企业联合会对电线电缆行业质量诚信行为自律提出了要求,国家电网和南方电网介绍了规范电线电缆交易,加强使用环节监管有关情况,无为县政府介绍了区域质量提升的工作经验,质检总局发布了全国电线电缆“两查”情况和生产企业依法履责告知书,各省选派的百家优秀企业代表共同签署了质量安全诚信承诺书。这些工作表明了政府、行业和企业对电线电缆产品质量的高度重视,也体现了我们加强产品质量综合整治、以质量提升促进行业发展的坚定决心。下面,我讲三点意见。[11-01 11:31]

:一、全国电线电缆生产企业专项整治取得显著成效。国家质检总局对电线电缆产品质量高度重视,为了解决电线电缆产品质量突出问题,质检总局部署全国质检系统从今年3月起,开展了为期半年的电线电缆生产企业专项整治行动。全系统结合当地实际,认真组织开展专项整治,取得了明显的工作成效。一是摸清了质量总体状况。在这次专项整治中,全系统以生产许可证和强制性产品认证获证企业为重点,对全国30个省(区、市)2603家电线电缆生产企业,开展了产品质量联动抽查和生产企业调查。联动抽查突出了量大面广、质量问题突出的聚氯乙烯、交联聚乙烯和聚氯乙烯软电缆等3种重点产品,共抽查了3803批次产品,合格率为88.4%。其中,江苏、广东、浙江、安徽、河北等5个主产区的平均合格率为88. 3%,代表了这3种产品质量总体状况。全系统通过开展对生产企业的全面调查,基本掌握了当前电线电缆行业的发展现状,进一步摸清了带有行业性、普遍性的质量问题,也发现了生产企业在履行质量安全主体责任方面存在的突出问题,为下一步更有针对性地推进综合整治,掌握了第一手情况,奠定了十分扎实的基础。二是有效把住了出口质量关。2010年,我国出口电线.1万美元。虽然问题产品比率不高,但对“中国制造”的形象仍然带来了一定的影响。在这次专项整治中,全国各直属检验检疫局按照总局统一部署,切实加大了对出口质量情况的摸底排查,共检查出口企业2252家,查获冒用认证标识企业7家,对质量控制能力存在问题的33家企业实施了分类管理降级处理,对73起国外退货通报案例开展了深入调查,对发现的涉案企业及其出口产品实行加严检验。特别是进一步加大了对输非产品装运前的检验监管力度,有效防止了低劣产品进入非洲市场。在强化监管的同时,注重加大对问题企业的帮扶力度,指导企业落实整改措施,促进了出口企业质量控制水平的不断提升。[11-01 11:32]

:三是严厉打击了一批质量违法行为。在整治期间,全系统迅速行动、重拳出击,督促整改了一批突出质量问题,依法取缔关停了一批无证企业,依法立案查处了一批严重违法案件,极大地震慑了违法活动。共对使用不合格原材料的97家企业、生产条件不符合要求的324家企业责令整改,对79家存在比较严重质量问题的企业依法停产整顿;同时,全国共查处无证企业43家,暂停3C证书1259张,撤销3C证书425张,注销生产许可证证书13张。特别是,电线电缆主要产区的省级质监部门力度更大、查处更严、效果更好,按照总局要求加强对整治工作的中期督导和监督检查,有力地带动了全国整治工作向纵深发展。其中,山东省立案30起,查获违法电线千米,避免了大量问题产品流入市场;安徽、广东、江苏等地注销了142家企业的239张3C证书,有力地强化了获证企业的后续监督。四是督促企业提升了质量保障能力。各地注重将专项整治与督促提升结合起来,坚持一手打、一手扶,着力搭建促进企业增强质量保障能力的服务平台,对不同企业进行分类指导,将监管和服务整体推进,有效地提升了整治工作实效。比如,江苏省宜兴市充分发挥国家电线电缆质检中心的技术优势,为企业提供产品检验、人员培训和技术服务,有效提升了电线电缆企业的质量保障能力。可以说,通过这次专项整治,不同层次、不同规模的生产企业,质量意识都有了明显提高,加强质量保障能力建设的认识和愿望也更加迫切。特别是不少企业围绕原材料进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验等关键环节,不断改进和加强质量管理,质量保障能力有了明显提高。[11-01 11:33]

:五是营造了质量安全的良好社会氛围。全国质检系统自觉将本次专项整治与开展“以质取胜、为民服务、创先争优”活动紧密结合起来,与今年全国质量月“建设质量强国、共创美好生活”的主题紧密结合起来,切实加强电线电缆产业政策和标准宣贯实施,督促企业积极回应用户、消费者的质量诉求,严厉惩处质量违法行为,广泛宣传专项整治成效,营造了全社会崇尚质量、追求卓越的良好氛围,为深入推进电线电缆产品质量提升奠定了良好的社会基础。全国电线电缆生产企业专项整治行动成绩的取得,主要得益于全系统上下认识统一、高度重视,充分发挥生产许可、强制认证、监督抽查、执法打假、检验检疫等职能优势。得益于各兄弟部门的大力支持、共同推进,专项整治做到了组织到位、措施到位、保障到位。在此,我谨代表国家质检总局对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢![11-01 11:33]

:二、充分认识电线电缆产品质量提升的重要意义。电线电缆行业是国民经济发展中的重要基础性行业,在国民经济发展中具有举足轻重的作用。在现代社会生产生活中,只要有百姓生活、经济活动和科学研究的地方都离不开电线电缆,一切需要电力供给和信息传输的活动都与电线电缆密切相关。正因为如此,电线电缆也被形象地喻为国民经济的“血管”和“神经”。伴随着我国经济社会快速发展,我国电线电缆产业基本形成了品种齐全的制造体系,产品结构日趋合理,总的规模和增长速度已名列世界首位,对全球电线电缆制造业具有重要影响。目前,我国电线亿元大关,成为电工电器行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业,同时还极大地带动了铜、铝等重要原材料产业和上下游相关产业的快速发展,在国民经济发展中具有十分重要的作用。电线电缆产业发展的成就令人瞩目,但存在的问题不容回避。可以说,当前我国电线电缆产业集中体现了“中国制造”产业“大而不强”的突出特点。一是产能过度膨胀,新增企业数量不断上升,特别是2008年金融危机后,电缆行业出现了新一轮投资热潮,产品同质化更加严重,中低端市场竞争趋于恶化,利润及其微薄。设备平均利用率在30%-40%左右,远远低于先进国家设备利用率70%以上的水平。二是行业集中度低,市场竞争力不强,还没有形成能够全面参与全球化竞争的龙头企业或跨国公司。据数据,目前电缆行业国有及规模以上企业约5000家,近97%是中小企业,大型企业只有19家,这19家大型企业产品只占全国11.7%的市场份额,而日本、美国前4、5家企业的市场份额就达到40%以上。三是技术创新能力弱。电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上,平均投入研发经费不足销售额的1%,航空航天、核电、电子、汽车线束、高压电缆超净电缆料等高端产品主要依赖进口。[11-01 11:33]

:电线电缆产品质量状况是行业发展水平的重要体现,我国电线电缆产品质量安全形势依然严峻。从刚才质检总局发布的电线电缆“两查”结果看,虽然我们在质量监督方面下了很大功夫,但当前我国电线电缆质量状况依然堪忧。今年国家监督抽查还有不少省市的抽查合格率低于60%。抽查中发现的护套失重、绝缘性能、结构尺寸、导体电阻等不合格项目,是关系安全、环保和消费者人身健康安全的重大隐患。特别是我们还要清醒地看到,在电力电缆领域,不法企业无证生产、非法生产的问题还十分突出,劣质电线电缆充斥城乡结合部和农村市场,甚至进入保障房建设等一些基础民生项目,对公共安全带来严重隐患和威胁。据有关部门统计,在目前全国发生的火灾事故中,有三分之二与电缆有关。电线电缆产品质量问题具有多方面、深层次的成因,但根本原因在于市场秩序混乱,少数企业诚信缺失。从电线电缆行业分析,我们体会到,在社会主义市场经济体制建立和完善过程中,产品质量问题是具有长期性、复杂性和艰巨性的“伴生性问题”。电线电缆的产品质量问题,既与行业发展阶段、市场发育程度和技术进步水平有关,更与企业质量诚信缺失有关。少数生产企业一味追求以低价中标,不讲质量诚信,以牺牲质量“谋求”市场。在这次抽查中我们也发现,有的企业存在原料进厂不把关、偷工减料、以次充好、擅自改变工艺、粗制滥造、弄虚作假等问题,这些都是企业质量诚信缺失的表现。[11-01 11:34]

:我们要进一步增强电线电缆产品质量提升的紧迫感、责任感和使命感,务必把电线电缆产品质量提升作为促进产业持续健康发展的内在需求,作为保障民生安全、经济安全和生产安全的重大任务,作为政府依法履职、责无旁贷的必然选择,采取有效措施,切实把质量提升各项工作抓紧抓实抓好。三、坚持不懈地推进电线电缆产品质量全面提升。为了更加有力、更加科学、更加有效地应对电线电缆产品质量的严峻形势,我们必须从大处着眼、从具体环节入手,不断转变观念、创新制度、完善机制,这既是质检部门在长期以来的质量监督工作中的深刻体会,也是这次联合召开会议的6个部门的共同认识。经过前一段时间的深入研究,6个部门共同形成了电线电缆产品质量工作的总体思路,联合制定了《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》,目的就是要建立起促进电线电缆产品质量提升的长效机制。这个指导意见已在这次会议正式印发,作为重要的政策指导性文件,一定能够很好地推进电线电缆产品质量提升工作。结合这个文件和几个部门的共同意见,我想可以用“3346”来概括下一步的工作,即建立3方联合机制,突出3个整治重点,实现4个明显提升,推进6项重点工作。[11-01 11:34]

:要建立3方联合机制。就是要在电线电缆产品质量工作中,实现政府、企业和社会的3方联合,坚持政府推动、企业主体、社会参与的原则,动员各方面力量齐抓共管、形成合力、重点突破、整体推动。落实这个工作机制的一个重大举措就是,今天我们总局、工信部这两个部门,与机械工业、电力企业两个联合会以及国家电网、南方电网两大央企一道,以“2+2+2”这样一种模式,共同成立电线电缆产品质量提升联合工作组,共同为推进质量提升出谋划策、研究形势、狠抓落实。同时,要在这个机制创新的基础上,加快推进工作创新和制度创新,着力形成政策牵引、监督检查、行政执法、技术支撑、使用管理、行业自律和宣传引导相互协调、共同发力的制度体系,进一步形成促进电线电缆质量提升的强大推动力、保障力和号召力。要突出3个整治重点。就是要突出重点区域、重点企业和重点品种的整治工作。重点区域包括中小企业集中的地区,监督抽查总体合格率较低的地区,以及质量问题突出、质量违法案件较多的地区;重点企业主要是基础质量保障能力比较薄弱的中小企业、产品质量抽查不合格的企业、无证生产企业以及曾经出现质量违法行为的企业;同时,要继续将量大面广、生产企业众多、带有行业共性质量问题的聚氯乙烯、交联聚乙烯和聚氯乙烯软电缆等产品作为重点品种。各地质监部门要结合本地产业发展和监管工作实际,按照突出重点、点面结合、协调推进的总体要求,保证质量提升取得实实在在的成效。[11-01 11:46]

:要努力实现“4个明显提升”,就是要通过综合整治,促进电线电缆产品质量政府监管水平的明显提升,不断增强生产许可、强制认证、监督抽查、执法检查和出口检验监管等监管制度的有效性;要促进企业落实产品质量主体责任的意识和能力明显提升,不断建立健全以企业为主体的产品质量保证机制;要在此基础上,促进电线电缆产品总体质量水平明显提升和电线电缆行业科学发展水平的明显提升。要扎实推进“6项重点工作”。今后一段时间,要按照“3方联合”、“3个重点”和“4个提升”的要求,着力在以下6个方面下功夫,通过扎实有效的工作,切实把质量提升各项任务落到实处:第一,要促进企业落实质量主体责任。一是要认真贯彻落实质检总局、工信部联合制订的《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》,进一步采取有效措施,督促企业把主体责任履行到位。二是要着力加大不履责企业的市场退出力度。按照产业政策和产品标准,不断提高电线电缆生产企业准入门槛。要在严格准入的基础上,切实加大市场退出力度,对发生质量违法违规行为的生产企业,依法严肃处理、绝不姑息迁就,该吊证的要吊证、该停产整改的要整改到位、该取缔的要依法取缔。[11-01 11:53]

:三是深入开展执法打假工作。严厉打击无证生产及其他制售假冒伪劣产品违法行为,情节恶劣的,要报请当地政府取缔违法企业和窝点,彻底根除非法生产的源头;对严重违法者要列入“黑名单”,公开曝光。对查处中发现的造成恶劣影响和重大损失的大案要案,要及时报告当地政府和上级质检部门,对需要依法追究刑事责任的,及时移送司法机关处理,决不能以罚代管、以经济处罚代替司法处理。四是要推动企业质量诚信建设。引导广大企业牢固树立“质量第一、诚实守信”的理念,把质量作为企业安身立命之本,把质量安全意识融入到企业文化里、落实在生产活动的全过程中,严格质量要求、加强质量自律、提高质量信誉。五是要健全激励和约束机制。加大对质量诚信企业的扶持和激励力度,深入推进电线电缆品牌战略,树立一批讲质量、重诚信、树品牌的优秀典型;严厉惩处质量失信行为,全面实施“黑名单”制度,切实让企业对失信行为不敢为、不愿为和不能为。要进一步深化出口电线电缆企业分类管理制度,继续实施好分类管理、出口免验、绿色通道等有效措施,激励出口企业走以质取胜之路。[11-01 11:56]

:第二,要强化市场准入制度。要切实发挥生产许可和强制性产品认证的约束机制,促进电线电缆产业结构调整和优化升级。各级质监部门和有关认证机构要坚决贯彻落实国家关于1999年9月1日后不准新建电线电缆生产企业的产业政策,对于新申请企业违反政策规定的,坚决不予许可和颁发3C证书;对于期满换证企业,要严格审查企业生产条件和产能,坚决不准扩大产能;对擅自扩大产能、降低生产条件或使用国家明令淘汰落后工艺设备。

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